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職能級別與能力內涵之解析
by 蕭德賓 2013-11-01 10:02:00, Reply(0), Views(2781)

             職能級別與能力內涵之解析          蕭德賓

前言

隨著產業結構與科技的快速變遷,人力資本漸漸成為組織創新與突破的主要關鍵。透過各產業職能基準的制訂,以作為人才招募與培育之參考,同時,配合職能課程之規劃與設計,期能提昇其能力而可符合該職務人力之需求,則為現階段提升產業所需人才素質之重要策略。然而,在職能基準制訂時,職能級別能力內涵之有效解析,為有效準確進行職能級別判定的第一步。本文將依據「行政院勞工委員會職業訓練局」所制定之「職能基準品質認證作業規範」中之「職能級別與能力內涵」,從理論與實務的角度來解析職能級別能力內涵之組成構面,期能提供職能分析與建置實務上的建議與參考。

 

壹、  職能基準之職能級別

職能是指一個人所具有之潛在基本特質(underlying characteristic),這些潛在基本特質,不僅與其工作及所擔任的職務有關,更可預期或實際反應及影響其行為與績效的表現(Spencer & Spencer, 1993)。於「行政院勞工委員會職業訓練局」所制定之「職能基準品質認證作業規範」中,職能基準的定義,係指為完成特定職業或職類工作任務,所應具備之能力組合,包括該特定職業或職類之職能級別、各主要工作任務、對應行為指標、工作產出、知識、技能、態度等職能內涵。職能基準或職能模型之主要應用即為人才之培訓,因此,區分能力層次將有助於職能落差分析後,培訓規劃之參考。「職能基準品質認證作業規範」中之職能級別係參考美國教育心理學家布魯姆(Bloom)教育目標理論與延伸自澳洲分級成熟資歷架構之新加坡與香港的模式,制訂我國之職能級別如表()。此職能級別共分為6級,其內容雖已有一定的結構化,然而,由於含括多個構面與層次,若未再進一步的解構與整合,在實作時則易因個人的經驗之不同而造成運用上之困難。

 

()、職能級別與能力內涵

職能級別

能力內涵說明

6

能夠在高度複雜變動的情況中,應用整合的專業知識與技術,獨立完成專業與創新的工作。需要具備策略思考、決策及原創能力。

5

能夠在複雜變動的情況中,在最少監督下,自主完成工作。需要具備應用、整合、系統化的專業知識與技術及策略思考與判斷能力。

4

能夠在經常變動的情況中,在少許監督下,獨立執行涉及規劃設計且需要熟練技巧的工作。需要具備相當的專業知識與技術,及作判斷及決定的能力。

3

能夠在部分變動及非常規性的情況中,在一般監督下,獨立完成工作。需要一定程度的專業知識與技術及少許的判斷能力。

2

能夠在大部分可預計及有規律的情況中,在經常性監督下,按指導進行需要某些判斷及理解性的工作。需具備基本知識、技術。

1

能夠在可預計及有規律的情況中,在密切監督及清楚指示下,執行常規性及重複性的工作。且通常不需要特殊訓練、教育及專業知識與技術。

資料來源: 行政院勞工委員會職業訓練局, 職能基準品質認證作業規範,2013

 

貳、  職能級別的解析

學者Boyatzis1982)將工作績效的變數區分為:個人職能、工作要求、以及工作環境等,當此三個關鍵因素相互配合時,即能夠產生卓越的工作績效。行為指標為能力之展現,亦為達成績效之可觀察要項。因此,筆者參考上述之要素,從職能級別與能力內涵之說明,解構整合為三個構面與需具備能力之要求,其中的三個構面,分別為: 「環境之變動性」、「監督之需求性」及「工作之性質與完成性」。於「環境之變動性」構面部份,以環境之可預計、規律、部份變動、非常規、經常變動、複雜及高度複雜,組合為六個級別分別對應不同之層次;「監督之需求性」構面部份,則以嚴密監督、經常性監督、一般監督、少許監督、最少監督與無需監督,以六個級別分別對應不同之層次;「工作之性質與完成性」構面部份,則延續「環境之變動性」構面之層級,以受指導與否、判斷的比例、獨立完成、獨立執行規劃設計與需技巧之熟練、自主完成、獨立完成專業與創新、自主完成,以六個級別分別對應不同之層次;而「需具備之能力」部份,則由策略思考、決策及原創能力、應用、整合、系統化的專業知識與技術及策略思考與判斷能力、具備相當的專業知識與技術,及作判斷及決定的能力、具備相當的專業知識與技術,及作判斷及決定的能力、一定程度的專業知識與技術及少許的判斷能力、基本知識、技術能力、不需要特殊訓練、教育及專業知識與技術,六個級別分別對應不同之層次,職能級別之組成構面如表()

()、職能級別之組成構面

級別

構面

1

2

3

4

5

6

環境之變動性

可預計+有規律

大部份可預計+有規律

部分變動+非常規

經常變動

複雜

高度複雜

監督之需求性

嚴密監督

經常性監督

一般監督

少許監督

最少監督

無需監督

工作之性質與完成性

執行常規性及重複性的工作

按指導進行需要某些判斷及理解性的工作

獨立完成

獨立執行規劃設計與需技巧之熟練

自主完成

獨立完成專業與創新、自主完成

需具備之能力

不需要特殊訓練、教育及專業知識與技術

基本知識、技術能力

一定程度的專業知識與技術及少許的判斷能力

具備相當的專業知識與技術,及作判斷及決定的能力

具備相當的專業知識與技術,及作判斷及決定的能力

策略思考、決策及原創能力、應用、整合、系統化的專業知識與技術及策略思考與判斷能力

資料來源:蕭德賓,主管之管理職能基準的發展與實務,2013

 

參、  結論

行為指標為能力之具體展現,為達成績效之可觀察要項,當個人職能、工作要求、以及工作環境等此三個關鍵因素相互配合時,即能夠產生卓越的工作績效。因此,以「環境之變動性」、「監督之需求性」、「工作之性質與完成性」個構面與需具備能力之要求,來解析職能級別能力內涵,將有助於行為指標與不同職能層級之有效對應,也是有效準確進行職能級別判定的第一步。

 

◎參考資料

1.     行政院勞工委員會職業訓練局,職能基準品質認證作業規範,2013

2.     行政院勞工委員會職業訓練局,職能基準發展指引,2013

3.     行政院勞工委員會職業訓練局,職能導向課程發展指引,2013

4.     蕭德賓,主管之管理職能基準的發展與實務,2013

5.     張瀞文,主管職能建立之探討-以某區域教學醫院為例,國立中央大學人力資源管理研究所,2006

6.     Boyatzis, R. E., 1982. The competence manager: A model for effective performance, NewYorkJohn Wiley & Sons Inc.

7.     Spencer, L. M., & Spencer, S. M., 1993. Competence at WorkModels for Superior Performance, New YorkJohn Wiley & Sons, Inc.

 
Tag: TTQS, 職能